上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。年11月3日，习近平总书记在上海考察时的讲话临港，立长江之潮头，面东海之广袤,长江口与杭州湾在这里交汇。“滴水成湖，向海而生”，这是临港的发展起始。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的设立使这片热土再次迎来腾飞的机遇，即将实现从滴水湖畔到世界海岸的跨越，引领上海从浦江时代走向海洋时代。（一）构建“主城区-功能组团-城乡社区”城乡体系将位于区域发展、且发展基础较好的奉城镇镇区、海湾镇镇区，培育为功能组团，规划以高端智能制造、轻质精密制造产业、生物医药产业为支撑，优化空间布局，集聚人口，培育综合性城市功能，带动西部腹地发展。奉城组团：重点发展先进制造业和生产性服务业。提升公共设施能级，改善空间环境品质，建设奉城地区中心，辐射西北部腹地。强化历史风貌保护，打造老城厢水乡古镇名片。海湾组团：重点发展前沿生物医药研发、先进制造、文化旅游等产业，促进产业转型升级。依托临海资源禀赋，打造休闲度假旅游品牌，结合生物医药产业优势，培育医疗康养功能，促进文化旅游、科技研发和先进制造产业协同发展。提升公共设施能级，建设海湾地区中心。城镇社区：主要包括金汇社区、大团社区、四团社区、青村社区、泰日社区、头桥社区、钱桥社区、燎原社区、五四社区，加强公共服务水平，强化对乡村地区的统筹作用，积极推进农民进城镇社区集中居住；促进镇区紧凑发展，形成组团化的城镇空间格局；根据自身特色，促进特色发展。

（二）完善“中央活动区-地区中心-社区中心”公共活动中心体系

结合城乡体系与交通枢纽布局，在主城区社区、顶尖科学家社区，奉城、海湾两大综合功能组团，以及金汇地区设置地区中心，完善地区中心的本地服务功能，承载新片区部分核心功能。奉城地区中心：引入高等级公共服务设施，打造以休闲体验、智慧健康、特色教育功能为特色的地区中心。海湾地区中心：重点完善地区级公共服务和旅游服务设施，打造以高端医疗康养、滨海旅游休闲功能为特色的地区中心。金汇地区中心：落实高等级公共服务设施，完善商业和公共服务功能，打造服务新片区西北部地区的生活服务型地区中心。促进15分钟社区生活圈建设，将生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元，保障市民享有便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜业、宜学、宜游的社区环境，提高生活品质。（三）打造“一带三核、三廊九片”的空间结构“一带”：即沿海发展集聚带，依托沿海交通走廊，串联滴水湖核心片区、各产业片区以及生活片区。“三核”：即一主两辅，一主为主城区功能核心，强化集聚发展，重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等功能；两辅为海湾、奉城功能核心，强化对周边地区的带动作用。“三廊”：即大治河生态走廊、浦奉生态走廊、S3-浦南运河-大芦线（团芦港）-白龙港生态走廊3条主要生态走廊。“九片”：以生态走廊划分规模适宜、功能完善的9个片区，包括滴水湖核心片区、综合产业片区、先进智造片区、新兴产业片区4个主城片区以及奉城宜居片区、海湾特色功能片区、绿野乡美片区、青村水韵片区、金汇居住片区5个周边片区，片区之间强调功能产业联动、交通互联互通、空间形态协调，实现更高水平城乡融合发展。在新兴产业片区和海湾特色功能片区规划2处生态绿心，分别为临港绿心和上海海湾国家森林公园（以下简称“海湾森林公园”）。统筹主城区周边功能组团和城乡社区，划分为5个片区。强化公共交通支撑和慢39行网络联系，实现片区30分钟慢行可达。倡导TOD开发模式，围绕站点集聚公共服务资源，促进公共服务设施共享，增强辐射能力。1、海湾特色功能片区海湾特色功能片区位于新片区西南部，金汇港以东、S3沪奉高速-两港大道以南、中港以西区域，片区面积约.59平方公里。规划形成星火工业区、滨海休闲旅游区、生活居住区三大功能分区，以及燎原社区和五四社区。星火工业区重点发展生物医药产业，协同滨海休闲旅游区培育医疗康养功能。滨海休闲旅游区依托临海资源禀赋，举办休闲运动赛事，打造休闲度假旅游品牌。生活居住区重点提升公共设施能级，满足海湾片区生产、生活需求。改变工业区路网组织格局，加密支路网络，实现效率和品质提升。依托临海资源禀赋，构建环网相映、景点串连的绿道网络。重点保护海湾森林公园，形成林海交织、生境多样的生态海岸。以生态修复、功能提升和林地景观塑造为核心，实施多类型的生境修复。保留燎原西北区域、新沪杭公路和S3沪奉高速沿线为主的自然村落，鼓励农民上楼安置。2、奉城宜居片区奉城宜居片区东至沪芦高速-六奉公路-瓦洪公路，北至大治河，西至航塘港-S3沪奉高速，南至两港大道，片区面积约.58平方公里。规划形成奉城工业区和古镇生活区两大功能分区，以及头桥社区。奉城工业区逐步转型升级，形成以先进制造业和生产性服务业为主导，混合少量居住功能的产业社区。古镇生活区依托奉城独具特色的历史风貌，提升公共服务能级，注重空间环境品质，形成充满活力的奉城地区中心，打造老城厢的水乡古城名片。完善对外联系道路系统骨架，强化与高快速路的高效衔接，适度提高支路网密度。突出历史风貌保护和水乡古城特色，创新“公交+慢行”的绿色出行模式，灵活打造“无车街区”。以连绵成片郊野公园建设为载体，锚固生态空间格局。保留奉城镇区及头桥北部为主的自然村落，保护奉城分水墩村。优先引导农民进城集中安置。3、绿野乡美片区绿野乡美片区东南至G上海绕城高速，北至大治河，西至沪芦高速-六奉公路，片区面积约89.17平方公里。规划形成大团、四团两个复合功能分区。保护生态基底，控制发展规模，以居住功能为主导，重点为周边片区提供住宅配套，同时解决周边“农民上楼”问题。推进40中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（-年）15分钟社区生活圈建设，改善生活服务水平，打造环境优美、配套完善的高品质田园社区。大团社区依托古村落保护，培育特色休闲旅游产业。四团社区积极推进北侧低效工业用地减量。整合提升城乡公交线网服务水平，强化对外高效联系。突出有机织补，构建扁平化、网络化的特色小城镇路网体系。保护林田错落的自然生态肌理。建设农林复合的生态空间。打造大团、四团城镇社区周边的绿野乡美景观风貌。保留大团和四团镇区周边、浦东运河、南芦公路沿线为主的自然村落，保护四团拾村村、大团赵桥村等具有较好风貌特征的村庄。4、青村水韵片区青村水韵片区东至航塘港-S3沪奉高速，北至大治河，西至沿钱公路-青宁路，南至S3沪奉高速，片区面积约.98平方公里。规划形成生产生活综合功能区和申隆生态园两大功能分区，以及泰日社区和钱桥社区。其中生产生活综合功能区以青村古镇为核心，保护明清历史风貌，发展旅游休闲服务业、完善生活服务功能。申隆生态园结合优美的水乡景观，打造开放式特色金融小镇，适当布局特色精品住宅，提供优质生活服务，兼顾钱桥社区需求。协同“水网、路网、绿网、轨网”，完善道路网络肌理，打造生态交通系统。完善非机动交通网络，加强居住区内部、居住区与产业区之间的贯通性。以申隆生态园为核心，建设林水相依的生态格局。打造青村城镇社区周边水网密布、林田交汇、村落清幽的江南水乡风貌。保留钱桥社区西侧、申隆生态园西侧、泰日社区西北西侧、北侧以及大治河沿线区域为主的自然村落，保护浦江正义村。5、金汇居住片区金汇居住片区东至江艇路-浦星公路，北至大治河，西至金汇港，南至S3沪奉高速，片区面积约52.63平方公里。规划形成北侧产业功能区和南侧居住功能区两大功能分区。积极推动北侧工业转型升级，为本地提供就业岗位。南侧居住功能区与奉贤新城联动发展，促进公共服务设施共享，提高辐射能力，为新片区提供居住和生活配套，解决周边部分农民安置问题。充分发挥公共交通枢纽对地区公交网络的锚固作用。增强对外快速干道系统服务功能，完善地区道路路网，缝合金汇港两岸空间，紧密连接奉贤新城。塑造农林复合的生态空间格局。依托金汇生态走廊、林海公路近郊绿环和申亚郊野公园，打造农林复合、村庄错落的郊野景观风貌。保留浦星公路、奉浦大道沿线为主的自然村落。来源：临港新片区草案、临港优生活

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