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上世纪90年代的广州火车站广场，一度成为广州市治安“黑点”，盗窃、抢劫、诈骗、强迫卖淫、拐卖人口、假币、假发票、倒票、非法拉客、野鸡车等各类违法现象层出不穷。如今放眼整个火车站广场，依然是人头攒动，但西、中、东区三区界限分明，铁马栏杆将整个区域纵横划分，再加上东西两方向的安检口，人流的进出得以有序的进行，广州火车站广场地区实现年天刑事零发案，今年前6个月天零发案。由大乱到大治的实质性转变，得益于火车站周边地区重拳整治，措施得力，机制创新。

高温暴晒下，两名背着十几斤装备的持枪特警坚持巡逻站岗。信息时报记者梁钜聪摄

经历90年代的混乱

上世纪90年代初，广州作为改革开放的前沿阵地，逐渐吸引了大量的劳务人员涌入，未经扩大的广场开始变得拥挤。年开始，治安形势恶化，周广龙称霸、黑公话宰客、“住店党”横行、“黑衣党”双抢等突出治安问题陆续有来。广州火车站实施治安整顿的一项重大措施，对火车站广场实行全封闭式治安管理，但收效甚微。

由于行政区域管辖等条件限制，难以建立长效的综合整治机制，导致打击整治成效难于持久。混乱的治安情况在90年代末达到了顶峰，年，省市多个部门对该地区开展综合治理，实施重点整治和重典之乱，但火车站地区治安形势从五大帮派横行演变为“背包党”一家独大，仍然没有甩掉治安乱点的帽子，火车站地区的治安整治工作逐渐陷入“治了乱、乱了治”的怪圈。火车站地区治理的症结在何处，这个问题曾经让流花分局（年之前管辖火车站地区）穷尽其思。

“大流花”概念下的火车站地区

年，越秀区和东山区合并，地处火车站东西两翼的矿泉街、登峰街划入新越秀区管辖。矿泉街、登峰街地处毗邻广州火车站地区，是外来人口聚居之地，不少违法犯罪分子白天到火车站一带伺机作案，夜晚回矿泉、登峰地区的出租屋落脚，与火车站地区形成治安形势复杂且相互关联的治理洼地。

在此背景下，越秀区公安分局率先提出“大流花”概念，大力构建“大流花”治安防控格局，把矿泉、登峰两街与广州火车站地区实行治安连片管理，同规划、齐整治，并由分局局长亲自挂帅，指定一名局领导专门负责大流花地区治安管理工作，投入更多警力和综合执法力量强化该地区综合治理。

旅客咨询中心向旅客提供免费公话、充电宝等便民服务。信息时报记者梁钜聪摄

年1月，流花地区旅客咨询中心投入使用，为来穗人员提供免费公话、免费指引、免费换零钱等服务，同时增设医务室，并提供将流浪人员送往救助站等民政服务。火车站地区旅客服务的完善，切实解决旅客实际需求的同时，也铸就了一道牢牢的防火墙，有效避免黑公话、黑招工等犯罪团伙招揽欺骗孤立无援的来穗人员。

旅客中心内的救助站点，工作人员向旅客解答相关的救助政策。信息时报记者梁钜聪摄

此外，越秀区公安分局争取区委、区政府支持，牵头组织铁路、工商、交管、城管、卫生防疫等10多个部门建立了流花地区治安联席会议制度，并以此为依托，建立起流花地区治安环境动态互动机制，实现治安信息资源的互补和共享。

将反恐工作放在首位

火车站地区作为人员密集场所，面临人流密集度、社会